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La legislación ambiental aplicable al sector hidrocarburos

La legislación aplicable al sector hidrocarburos, es amplia y compleja, pues se inscribe en distintos ámbitos: administrativo, civil, financiero, penal, judicial, entre otros.

En materia ambiental, aquellos que realizan actividades del Sector de Hidrocarburos deben cumplir con las disposiciones de la LGEEPA además de otras leyes y reglamentos que regulan materias específicas: residuos, calidad del aire, vida silvestre, desarrollo forestal, etc.

El regulado debe conocer otras normas que no son ambientales propiamente, pero que están relacionadas, tales como la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, el Código Civil, el Código Penal, por citar solo algunas.

Otro factor a considerar es la Reforma Energética, que vino a modificar el diseño legal e institucional en materia ambiental. Como producto de la misma, se creó la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Ambiente (ASEA), cuyo objetivo es la protección de las personas, el medio ambiente y las instalaciones del sector hidrocarburos, y en función de ello, tiene a su cargo la regulación y supervisión de la seguridad industrial operativa, control integral de residuos y actividades de desmantelamiento y abandono de instalaciones.

En este contexto se modificaron y crearon diversas leyes como la Ley de Hidrocarburos, La Ley de Organos Reguladores del Sector Energético, etc.

De lo anterior, se desprende que los regulados tienen ante sí una serie de disposiciones legales que deben conocer de manera integral para evitar su incumplimiento.

Con base en esta necesidad, en NRGI BROKER no sólo estamos comprometidos a ofrecer la mejor opción para la transferencia de riesgos a través de seguros y fianzas, sino que le brindamos asesoría legal especializada para el cumplimiento de la normatividad ambiental en el desarrollo de sus actividades

La legislación ambiental aplicable al sector hidrocarburos

La legislación ambiental, aplicable al sector hidrocarburos, es amplia y compleja, pues se inscribe en distintos ámbitos:

  • Administrativo
  • Civil
  • Financiero
  • Penal
  • Judicial

 

La Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) es la Ley Reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección ambiente, sin embargo existen otras leyes y reglamentos que regulan materias específicas como son:

  • Residuos
  • Calidad del aire
  • Vida silvestre
  • Desarrollo forestal
  • Responsabilidad ambiental, etc.

 

La empresas relacionadas al sector de hidrocarburos, deben conocer, otras normas que no son ambientales propiamente, pero que pueden afectar su funcionamiento, como son la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, el Código Civil, el Código Penal, por citar solo algunas.

Otro factor a considerar es la Reforma Energética, que vino a modificar el diseño legal e institucional en materia ambiental, como producto de la cual se creó la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Ambiente (ASEA), cuyo objetivo es la protección de las personas, el medio ambiente y las instalaciones del sector hidrocarburos, y en función de ello, tiene a su cargo la regulación y supervisión de la seguridad industrial operativa, control integral de residuos y actividades de desmantelamiento y abandono de instalaciones.

De lo anterior, se desprende que los regulados tienen ante sí una serie de disposiciones legales que deben conocer de manera integral para revisar su cumplimiento y de esta manera evitar problemas mayores.

Con base en esta necesidad, en NRGI BROKER no sólo estamos comprometidos a ofrecer la mejor opción para la transferencia de riesgos a través de seguros y fianzas, sino que le brindamos asesoría legal especializada para el cumplimiento de la normatividad ambiental en el desarrollo de sus actividades

¿Qué es la Línea Base Ambiental?

La Línea Base Ambiental es un documento donde se describe la situación actual del ambiente donde se va a desarrollar el proyecto en sus componentes abiótico, biótico y socioeconómico y cultural. Su objetivo es identificar daños ambientales y daños preexistentes.
Esta descripción, inicia con la recolección de información primaria y secundaria y su respectivo análisis. Exige un arduo trabajo de campo que valide la literatura y también incluye el muestreo de diferentes elementos que deben ser realizados por empresas acreditadas que garanticen los protocolos de muestreo y los resultados obtenidos.
La correcta elaboración de la LBA es muy importante, pues permitirá deslindar las responsabilidades del contratista, el cual sólo podrá excusarse de los daños ambientales y daños preexistentes que hayan sido reportados en la LBA; el Estado, por su parte, vigilará que el contratista o asignatario que estuviera a cargo del Área Contractual con anterioridad a la Fecha Efectiva asuma la responsabilidad y los gastos relacionados con la restauración y compensación de los Daños Ambientales y la caracterización y remediación de los Daños Preexistentes.
En este sentido, y a fin de orientar a los contratistas respecto a la elaboración de la LBA, la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos (ASEA) publicó “La Guía para definir la Línea Base Ambiental previo al inicio de las Actividades Petroleras Terrestres”, en la cual se establecen los requisitos para su elaboración.
Entre los requisitos se encuentran:

  1. El desarrollo de un apartado que describa las condiciones en las que se encuentra el área contractual, respecto a las variables ambientales, para lo cual se deberá identificar: infraestructura existente y los elementos del medio físico, biótico, socioeconómico y cultural, así como los diferentes usos de suelo y agua; analizar el contexto local y regional; la geología y geomorfología del sitio; el clima y meteorología; áreas sociales sensibles; patrimonio arqueológico, entre otros;
  2. Para la determinación de los daños preexistentes se deberá realizar una investigación histórica, con la finalidad de identificar sitios potencialmente contaminados; posteriormente, a través de un plan de muestreo se deberá proporcionar la estimación objetiva y confiable del área y volumen potencialmente contaminado; por último, se llevará a cabo la evaluación de resultados;
  3. Para el registro de daños ambientales, se deberá implementar un proceso metodológico que determine los componentes y factores que resultaron en una afectación por actividades realizadas en el pasado y se valorará la magnitud del daño en términos de magnitud e incidencia de la alteración.

 

Con base en lo anterior, el contratista presentará ante la ASEA un Informe detallado, el cual deberá ser realizado por un tercero, avalado por la misma ASEA, que demuestre experiencia comprobable y/o certificada en la realización de actividades relacionadas con la determinación de daños preexistentes y valoración de daños ambientales.

En NRGI BROKER sabemos que la correcta elaboración de la LBA es fundamental por su impacto en el ámbito de la responsabilidad ambiental y como soporte para un adecuado programa de seguros; por eso, nos encargamos de ofrecer a nuestros clientes las mejores opciones en seguros de responsabilidad civil que ampare daños a terceros en sus bienes o al personal, sin descuidar los daños al ambiente por contaminación de hidrocarburos, así como seguros de control de pozos acordes a los términos de la legislación aplicable.

¿Qué es un estudio de PML y para qué sirve?

La Pérdida Máxima Probable (PML, por sus siglas en inglés), es el valor máximo sujeto a destrucción bajo un riesgo determinado. El valor del PML busca estimar el valor de la cartera asegurada que será reclamada en caso de siniestro.
El ejercicio de PML en estricta teoría es el cálculo de las consecuencias financieras del peor escenario que pueda enfrentar una póliza, existen 2 montos de suma importancia. Cuánto pueden costar las consecuencias del evento más grave que una empresa petrolera pueda enfrentar al dañar:

  1. A terceros ajenos a la operación propia del proyecto en sus personas y bienes.
  2. Al medio ambiente, entendiendo éste como tierra, agua, aire y especies vegetales y animales y microorganismos.

 

¿Cómo funciona un PML?

Básicamente tiene 2 grandes componentes, por un lado elementos positivos que disminuyen la probabilidad y magnitud de un accidente, por el otro, elementos negativos que aumentan dichas probabilidades y consecuencias.

¿Qué se consideran escenarios catastróficos?

  • Grandes derrames.
  • Fugas tóxicas.
  • Incendios
  • Explosiones.
  • Daños consecuencia de eventos geo hidrometeorológicos.
  • Inadecuados manejos de residuos peligrosos, entre otros.

 

¿Qué se consideran afectaciones importantes a terceros?

Por mencionar algunas podemos citar las siguientes.

  • Causar la muerte.
  • Heridas o daños a la salud de personas.
  • Afectaciones directamente correlacionadas con las operaciones del proyecto a bienes agrícolas, animales (piscicultura, ganadería, Avicultura, etc.) o bienes de terceros.

 

¿Cómo se puede estimar la probabilidad y severidad de uno de estos eventos?

A groso modo por medio de la definición clara, veraz y sistemática de los siguientes aspectos:

  • Características del proyecto
  • Especificaciones técnicas
  • Estado físico de los equipos
  • Medidas de protección
  • Estado físico del medio ambiente impactado por el proyecto

 

Escenarios que pueden causar daños

  • Probabilidad de ocurrencia
  • Severidad
  • En terceros
  • En el medio ambiente

 

En NRGI Broker sabemos lo importante que es estar bien asesorado y conocer las coberturas de seguros disponibles en el mercado actual, además de tener un profundo conocimiento de la actividad y comprender las exigencias regulatorias gubernamentales. Por tal razón, ofrecemos soluciones integrales para usted y para su negocio, somos su aliado estratégico para la protección de su patrimonio. Contamos con un plan personalizado de acuerdo a sus necesidades.

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¿Qué responsabilidad adquieren los nuevos operadores de hidrocarburos?

La Reforma Energética aprobada por el Senado de la República el 11 de diciembre de 2013 se traduce en una profunda transformación para la industria petrolera mexicana.

La riqueza potencial que México tiene en campos de aguas profundas y lutitas se estima en más de 87 mil millones de barriles de petróleo crudo equivalente, lo que representa el 75% de los recursos prospectivos con los que cuenta el país, el próximo 12 de mayo es la fecha efectiva de firma de contrato de los nuevos operadores y arranca la etapa de transición en la que Pemex les entrega los campos a los ganadores de la Ronda 1.

A partir de la firma del contrato los nuevos operadores adquieren una serie de responsabilidades, que han sido delineadas en las disposiciones administrativas publicadas por el organismo regulador de la seguridad industrial en materia de hidrocarburos (ASEA), que estableció como obligación la adquisición de seguros con requerimientos mínimos en materia de Responsabilidad Civil, responsabilidad por daños ambientales y en su caso de control de pozos para todos los operadores que lleven a cabo obras o actividades de:

  • Exploración y extracción de hidrocarburos.
  • Tratamiento y refinación de petróleo.
  • Procesamiento de gas natural.

En estos lineamientos no eximen a los  operadores de la obligación de dar cumplimiento a las prácticas internacionales de la administración de riesgos, que entre otras cosas, tienen el principio rector en materia ambiental de Quién Contamine Paga

La contratación de seguros resulta a largo plazo una protección ante los riesgos que representan la operación de campos petroleros, se estima que anualmente se vierten al mar entre 3 y 4 millones de toneladas de petróleo, de las cuales el 88 % provienen de las operaciones rutinarias.

En NRGI Broker contamos con un equipo de expertos en la industria de seguros, que tiene probada experiencia a lo largo de 27 años atendiendo a las empresas privadas líderes en la industria de hidrocarburos, quienes con mucho gusto le brindaremos soluciones integrales, con productos diseñados para su empresa y que cumplan todos los requisitos que estableció la nueva normatividad.

 

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Fuentes: Presidencia, bioetica, Diputados